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破除枷锁 地方政府必须主动作为 破除“惯性”枷锁将政策付诸实践

来源:网上开店 时间:2018-12-17 点击: 推荐访问:

 本报记者张玮炜

 在实际工作中,如何用好用足重大政策措施,推动产业高质量发展?如何破除不善于结合实际创造性谋划工作,落实中央重大部署思考少、行动慢、成效不明显的思想观念短板?如何破除习惯于强调历史贡献,习惯于从外部找原因,习惯于把振兴发展着力点放在要特殊政策、要项目、要资金的思想观念短板?

 大连市委、市政府咨询委员杜辉教授认为,想要改革振兴,首先应端正态度,“等靠要”肯定不行,要积极主动“伸手”。国家政策都是普惠性的,就更需要地方政府主动作为。其次,地方政府应充分准备,在基础项目建设等各方面做好设想。第三,体制改革非常重要,要把骨子落后里的东西和陈旧的“惯性”改掉。

 有人觉得,目前东北的产业布局完全是按照国家布局进行的。杜辉表示,改革开放特别是东北振兴战略提出以来,不同时期中央对于东北振兴的方针政策也在不断调整。以国企改革为例,从提出为国企减债,到推进现代企业制度,再到提出适应经济发展新常态,不再搞“大水漫灌式”的资金扶持,不难看出“市场需求”应成为东北产业布局的基本遵循。

 杜辉给东北振兴开出的“药方”之一,就是必须进行产业结构调整,“双轮驱动”,其中一个重要的“轮”就是新经济,新兴产业应具备新的增长要素、新的市场需求及新的动力机制等要素。当然,这些新要素不应仅局限于新兴产业,传统产业更需要有新动能的推动。传统产业不应该成为包袱,而应成为东北的优势,要向精工制造、高端制造、智能制造等方面发展,这也是装备制造业发展的重要路径。特别是人工智能加网络化的智能制造,是未来发展之道,但目前我市的智能制造仍处于某一产品或某一生产环节的“智能化”,缺少全产业链和集成产品。

 另外,我市曾经引以为傲的冰箱、洗衣机等消费类制造业几乎“全军覆没”,比较之下,青岛消费类制造业近年来异军突起。现在大连想要复制发展肯定行不通,需要的是不断积累、扩大现有品牌知名度,提振品牌优势。目前我市还没有一个有区域影响力的消费品市场,应该动脑筋发掘优势产品,通过小产品培育大市场,将线下市场做大的同时发展线上市场,打造属于我市的特色产业平台,

 东北要振兴,还必须打造与市场相匹配的公开、公正、公平的营商环境,杜辉认为这是东北振兴最关键的要素。近年来,我市下大气力优化营商环境,在窗口建设、项目服务、制度创新等多方面相继出台多项举措,但在实际执行过程中,依然存在政务公开不够、缺少精准服务、没有完全做到“重心向下”等弱点,办事“最后一公里”的问题还需进一步畅通完善。

 总而言之,东北要振兴,就一定要把政策落到实践上、落到改革上,改革会有阵痛,但一定要下定决心。不能只提出问题,还要去想应该怎么解决。深化改革可进行“增量改革”,存量不动,先动增量,采取“新人新办法,老人老办法”,先行先试,推动东北振兴迈出坚实一步。

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