尊敬的各位领导，同志们：
**县以乡镇行政执法改革为契机，积极探索'五位一体“长效机制，积极探索推进'五位一体+多方联动“的基层治理改革，有效解决了'看得见管不了、管不好“的难题，提升了治理效能。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、实施建设管理'五统一“，夯实治理基础
针对过去县直部门多头执法、乡镇执法力量不足等问题，**县全面推进编制'减县补乡“，下放行政执法与管理权限，完善基层执法机构和体制，推进社会治理向基层延伸。一是统一队伍建设。每个乡镇综合行政执法队核定编制30个，赋权乡镇75项执法事项并及时调整乡镇权责清单，12个县直执法部门所属的504名执法人员下沉乡镇，全县乡镇（街道）基层执法力量达984人、持证率达71.5%。在此基础上，将16个乡镇（街道）网格员（辅警）、综合执法队员、应急消防员、民兵等分散力量统一整合为100人左右的联合队伍，实现人员融合、统筹调度。二是统一人员管理。乡镇党委政府负责本乡镇综合行政执法人员和12个县直执法部门下沉人员的日常考核与评优评先。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，抽调县直执法部门业务骨干28名充实县级执法培训师资库，定期组织执法业务骨干轮训。三是统一指挥调度。执法主体由乡镇承担，执法业务由行业部门指导，从县直有关部门、乡镇干部中择优选配乡镇综合行政执法大队大队长，抢险救灾、维稳处突等重大行动由乡镇（街道）党（工）委书记统一指挥调度。四是统一会商研判。建立乡镇党委领导、政府主导、分管领导直接负责的工作机制，每周五乡镇组织召开联席办公会，保障体制机制运行通畅。建立县直执法部门与各乡镇之间线索相互移交反馈机制，集中解决依法行政过程中遇到的重大复杂问题。五是统一监督制约。出台《**县乡镇（街道）行政执法监督暂行办法》，组建县级行政执法监督队伍，司法和信访所对乡镇综合行政执法大队履职情况进行监督，全面指导、协调监督行政执法工作。在16个乡镇（街道）公开选聘156名公益行政执法监督员，公开行政执法监督热线，发放行政执法监督联系卡、服务指南，不断拓展社会执法监督的广度和频次。
二、推动体制资源'五融合“，凝聚共治合力
聚焦执法资源利用集约化、资源效益最大化，**县在五个方面进行有机整合。一是人员融合。推进'一中心四平台“、应急指挥、综合执法、人民武装、消防救援等部门人力资源高度整合，日常工作各负其责，重大行动统一调度...
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